數(shù)字鐵路網(wǎng)訊 9月4日的《第一財(cái)經(jīng)日報》報道：“昨日，國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站發(fā)文稱，為深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方交易市場招投標(biāo)工作，鐵道部下發(fā)通知，規(guī)范鐵路工程招標(biāo)評標(biāo)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管?！睋?jù)筆者在網(wǎng)上查證，這是鐵道部繼今年5月份將我國鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)后，進(jìn)一步規(guī)范鐵路工程招標(biāo)評標(biāo)活動，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管的有力舉措。該舉措將陽光灑向了鐵路工程招投標(biāo)領(lǐng)域，也為民間資本更安全、更有效益地融入鐵路市場打開了一扇明亮的窗。
其一，該舉措讓民間資本看到了鐵路部門陽光招標(biāo)的決心。不置可否，鐵路系統(tǒng)原來的工程招投標(biāo)自成體系，鐵道部集采購、運(yùn)營、監(jiān)管于一身，不僅容易“人為干預(yù)”，滋生腐敗，也給民間資本陽光、公平地引入鐵路領(lǐng)域設(shè)置了一道高門檻。而這一次通過“保證評委公正獨(dú)立、完善招投標(biāo)管理、強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管”等，進(jìn)一步從細(xì)節(jié)上規(guī)范鐵路系統(tǒng)招投標(biāo)工作，不僅打破了鐵路招投標(biāo) “交易市場管辦不分，招標(biāo)信息不公開不透明”的局面，改變了鐵路既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的傳統(tǒng)，維護(hù)了公開、公平、公正的市場競爭秩序，也有利于鐵路部門從源頭上治理腐敗，推動鐵路系統(tǒng)的政企分開，更有利于民間資本打破“潛規(guī)則”，防堵操作暗箱，參與公平競爭。事實(shí)上，鐵道部部長盛光祖去年上任伊始，就主動提出“自己決不插手干預(yù)鐵路工程項(xiàng)目”，彰顯了其推進(jìn)鐵路工程項(xiàng)目陽光招投標(biāo)的決心，相信各地地方企業(yè)和民間資本對此也充滿信心。
其二，該舉措讓民間資本看到了鐵路部門吸引資本的誠意。今年2月，國務(wù)院明確了今年上半年制定出臺民間投資實(shí)施細(xì)則的時限要求，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等七個領(lǐng)域，列為2012年需要重點(diǎn)落實(shí)的工作任務(wù)，明確要求抓緊制定出臺實(shí)施細(xì)則。此后，鐵道部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》。《意見》要求6月底前將所有的鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)，并對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一招標(biāo)條件，確保公平競爭。鐵路系統(tǒng)以“統(tǒng)一招投標(biāo)”為切入點(diǎn)，主動向民間資本伸出了橄欖枝，表達(dá)出了善意和誠意，也為民間資本安全、順利地進(jìn)入鐵路市場打通了新渠道。
其三，該舉措讓民間資本看到了贏利鐵路科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇。據(jù)了解，“十二五”期間鐵路的投資規(guī)模2.8萬億，新線投產(chǎn)將達(dá)到3萬公里，“十二五”期間營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里。與“十一五”相比，投資規(guī)模增加15.7%，新線投產(chǎn)增加87.5%。今年來，黨中央、國務(wù)院多次會議都明確強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)展鐵路，繼續(xù)保持鐵路發(fā)展勢頭，加快鐵路建設(shè)，對鐵路科學(xué)發(fā)展給予了明確支持?？梢哉f，鐵路科學(xué)發(fā)展正處在一個黃金時期，也是各地地方企業(yè)和民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域的最好時機(jī)。民間資本是要贏利的，早些年鐵路投融資改革效果不理想，關(guān)鍵在于鐵路系統(tǒng)招投標(biāo)方式和運(yùn)營方式等不透明，較難取信于民間資本，難以保障其投資收益權(quán)。但這一次，鐵路部通過招投標(biāo)改革，展現(xiàn)了新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子大刀闊斧推進(jìn)鐵路投入體制改革的決心和信心，也定將吸引更多的民間資本關(guān)注鐵路，投資鐵路。